洛阳某甲置业有限公司、某乙公司某乙建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷民事二审民事判决书
审理法院： 最高人民法院
案 号： （2022）最高法民终某号
案 由： 建设工程施工合同纠纷
裁判日期： 2022年07月21日
（2022）最高法民终某号
上诉人（一审被告、反诉原告）：洛阳某甲置业有限公司。
被上诉人（一审原告、反诉被告）：某乙公司某乙建筑工程有限公司。
上诉人洛阳某甲置业有限公司（以下简称洛阳某甲公司）与被上诉人某乙公司某乙建筑工程有限公司（以下简称某乙公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服河南省高级人民法院（2021）豫民初某号民事判决，向本院提起上诉。本院于2022年2月1某日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人洛阳某甲公司委托诉讼代理人吴峰辉、被上诉人某乙公司委托★诉讼代理人余东方、王瑞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
洛阳某甲公司上诉请求：1.撤销一审判决，改判洛阳某甲公司向某乙公司支付工︽程款某97.795263万元；2.一、二〖审诉讼费用由某乙公司负担。事№实与理由：一、洛阳某甲公司与某乙公司签订的《建设工程施工合同》应为有效合同。国家发展和改革委员会在2018年3月27日发布的《必须招标的工程项目规定》以及其后在2018年6月6日发布的《必须招标的基础设施和公用事业项目范围的规定》，进一步明确了△大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全「的项目范围，必须招标的具体范围不包括商品住宅。《建设工程施工合同》虽然在签订时属于必须招标项目，但在一审诉讼前已不属于必须招标项目，且不绝对地损害国家利益或者社会公共利益。根据立法精神以及从保护市场交易的安全稳定和诚实信用︽原则考虑，适用当时的法律认定合同无效而适用现行的法律认定合同有效的，应适用现行法律规定来认定合同效力。二、C区工♂程价款应按《建设工程施工合同》约定计价。C区开工日期为2012年12月2某日，按照《某甲·某1广场项目施工合同补充协议》（以下简称《补充协议》）约定的建设周期630日历天计算，C区竣工日期应为201某年9月15日，但某乙公司在2016年某月25日撤场时C区工程仍未竣工交付。虽然洛阳某甲公司委托河南某2工程管理咨询有限公司（以下简称造价公司）对C区工程量按《补充协议》的计价方式核对，但该核对行为发生在施工过程中，核对的C区工程量仍存在部分未施工项，并不是最后的工程款结算金额。关于工期逾期责任，原审法院归责于洛阳某甲公司，举证责任分配违反了法律规定。某乙公司应举证证明其未按工期完成的违约责任在于洛阳某甲公司。三、未超总造价5%的◣变更工程款不应当结算。《建设工程施工合同》第一部分第5.5条约定，单项工程变化在正负5%以内（含)时，工程量不予调【整。双方▓自行核对的变更造价为805.1382万元，鉴定意见中的变更造价为832.1518万元，合计1637.28万元。该变更部分在单项工程正负5%以内，按照合同约定不再调整，不应计入应付工程款。四、原审判决未认定工期违约金、未达到卐优质工程标准违约金和未达到安全文明工地标准◣罚金，与合同约定不符。原审判决以案涉合同无效为由，未支持洛阳某甲公司主张的工期违约金错误。某乙公司在工程施工过程中发生重大质量、安全事故，无论申报责任主体为发包人还是施工方，均已不符合优质结构工程评定标准和安全文明工地评定标准。因未达到优质结构工程和安←全文明工地的卐责任在于某乙公司，洛阳某甲公司主张的未达到优质工程标准违约金和未∑达到安全文明工地标准罚金应予支持。五、双方核对的716617元甲供材由某乙公司接收，且存放在现场某乙公司仓库，其中部分配电箱在洛阳某甲公司，某乙公司并未向洛☉阳某甲公司办理移交，故该笔款项应从洛阳某甲公司应当支付的工程价款中扣除。六、原审判决认定双方对未施工项的措施费负担一半，没有合同和法∴律依据。双方在2021年10月19日核对确认的未施工项︾措施费105672.1某万元，对该项费用的负担也应按合同约定处理。既然某乙公司未施工，相应措施费应由其负担。七、某乙公司仍有未施工项和分包工程措施费应当扣除。双方在2021年10月19日对未施工项部分核对时，仅对现场遗留未施工部分进行了确认。但在施工过程中，仍有某乙公司甩项工程，由洛阳某甲公司委托第三方代为施工完成，该部分工程♀款为218.32万元。某乙公司A区和B区真石漆未施工，C区六层以上保温层和真石漆ζ未施工，相应的措施费2680057.53万元也应一并扣减。八、洛阳某甲公司支付的121.某7某2万元工程检测费，是对C区工程未经竣工验收采取¤的补救措施支出费用，应当由某乙公司承担。九、某乙公司在2016年某月25日撤场后，未尽保修义务。洛阳某甲公司共计向第三方支付保修费用15.5万元，该费用应由某乙公司承担。十、综合以上各项费用，洛阳某甲公司实际欠付工程款应为某97.795263万元。十一、原审认定的欠付工程款利息计算起算时间有误，应以某乙公司起诉之日确定为应付款时间。根据《最高人民法院︻关于审理建设工程施工合同纠纷案︻件适用法律问题的解释（一）》（以下简称《建设工程司法解释一》）某乙十七条的规定，《建设工程施工合同》专用条款第22条对付款时间有明确约定，故案涉合同不卐属于没有约定付款时间◤或约定不明的情形，不应当以2016年某月25日开始起算利息，而应当以起诉之日开始起算利息。综上，原审判决认定事实不清、适用法律错误，请求依法改判。
某乙公司答辩称，（一）某乙公司于2010年某月进场，2010年6月10日双方签订《建设工程施工合同》，后补办了相关招投∴标手续。在中标前，洛阳某甲公司与某乙公司就中标等实质性内容进行了谈判，故《建设工程施工合同》应当无效。《建设工程施工合同》签订在《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围的规定》之前，应适用当时有效的法律法规。（二）洛阳某甲公司不按合同约定支付工程款、逾期拆迁、逾期提供图纸、设计变更、逾期办理施工许可证造成工期逾期。在洛阳某甲公司委托的造价公司主持双方核对时，双方人员已签字确认按《补充协议》结算。（三）根据《建设工程施工合同》专用条款第20条约定，需要调整费用的才签证，正负5%以内无需签证，甲方不应签证；一旦签证，甲方即认可调整费用，就应该支付。后双方已对签证进行了结算，确认了5%以内的调整。双方在实际履行中已变更了《建设工程施工合同》按Ψ 清单综合单价结算和在正负5%以内不予调整的约定。（四）关于工期违约金问题，某乙公司在诉讼中提交了大量证据，证明由于洛阳某甲公司的原因造成工期延误，故洛阳某甲公司主张的工期违约金及罚款不应支持。关于未达到优质工程标准违约金和未达到安全文明工地标准罚金问题，案涉工程质量标准已达到洛阳市优质结构☆工程标准，洛阳某甲公司未申请评定。《建设工程施工合同》无效，洛阳某甲公司不能根据无效合同主张违约金；且该合同仅约◤定未达到洛阳市优质结构工程标◤准对施工人罚款，没有明确奖励，合同条款显示公平。（五）经双方核对，716617元的甲供材即配电箱519某32元和电缆电线197185元。该材料是洛阳某甲公司购买，计划用于C区地下室，购买后即存放在现场仓库，其中部分在某乙公司仓库，部分在卐洛阳某甲公司仓库，仍可用于案涉工程，原审判决认定不应在总造价中扣除符合客观情况。（六）关于2021年10月19日《土建工程造价核对明细表》中的措施费（脚手架费用）105672.1某元，尽管部分项目未施工，但在施工时，某乙公司搭设了全部脚手架，已支付全部脚手架费用。因洛阳某甲公司原因未完全施工，故该损失应由其全额负担。但原审判决考虑到对未施工项再次施工仍需支付费用，判令双方各负担一半，符合公平公正原则。（七）针对洛阳某甲公司一再主张的未施工项，原审法院于2021年6月11日进行现场勘查，并组织双方对施工项进行造价核对。2021年10月19日，双方在未施工项中的土建工程造价核对明细表和未施工项的部分安装造价核对明细中签字确认⊙。洛阳某甲公司称除上述之外仍有①甩项及未施工部分，现提交的证据系其单方制作，没有付款凭证等，某乙公司不予认可。另外，双方的结算是对某乙公司已施工项目的结算，未施工部分未结算。（八）关于工程检测费，A区、B区工程已经通过竣工验收，没有委托※第三方检测的必要。C区工程未完工，不符↙合洛阳某甲公司主张的办理竣工备案的条件。且洛阳某甲公司提交的资料互相矛盾，未提交已经支付检测费的凭证。（九）关于保修费用，原审判决已予认定。对未支持的部分，洛阳某甲公司提交的证据不足。（十）洛阳某甲公司主张其欠付工程款为某97.795263万元，计算错误。（十一）原审判决根据洛阳某甲公司诉称的某乙公司离场时间视为洛阳某甲公司实际控制现场时间，以此计算利◤息的起算时间正确。综上，原审判决认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求依法驳回洛阳某甲公司的上诉请求。
某乙公司向一审法院提出诉讼请求：1.洛阳某甲公司支付工程款12某17.93852万元及利息1175.8966万元（利息按照同期银行贷款利率自应付之日起暂〖计至2017年3月31日止），利息应计算至实际付清之日止；2.洛阳某甲公司赔偿合同履行过程中给某乙公司造成的人工、机械、材料等各项损失5某83.7某61万元；3.确认某乙公司对其施工部分享有建设工程价款优先受偿权；某.诉讼费用由洛阳某甲公司负担。
洛阳某甲公司提出反诉请求：1.某乙公司继续履行合同，就其承包范围内仍存在的工程质▅量问题履行合同义务，并按合同约定完成竣工资料的备案工作和交付完成的竣工资料3套、竣工图某套；2.某乙公司承担工程逾期违约金及罚款5998万元；3.某乙公司承担未达到洛阳市优质结构工程标准违约金某6某.81万元和未达到洛阳市安〗全文明工地标准罚金10万元和工程检测鉴定费121.某7某2万元；某.某乙公司承担未按图纸、变更、装修标准、交工标准等施工范围内未施工项及质量不合格项工程款1705.9165万元；5.某乙公司支付洛阳某甲公司超付的某199.3887万元的资金占用费586.8101万元（资金占用费根据中国人民银行同期贷款利率计算）；6.反⊙诉费及其他费用由某乙公司承担。
一审法院认定事实：1.某乙公司与洛阳某甲公司于2010年6月10日签订《建设工程施工合同》，由某乙公司为洛阳某甲公司建设某甲某1广场项目。合同约定：工期总日历天数720天，每个施工区的具体开工时间以现场监理工程师及洛阳某甲公司签发的开工令为准ㄨ，竣工时间以此类推。本工程承包↑范围之内的每个施工区工作内容建设周期720日历天，以洛阳某甲公司组织验收合格之日为准，因某乙公司原因致工程延期30日以内每日罚款1万元，超出30日以上部分每日罚款2万元，逾期90日以上仍未竣工时，洛阳某甲公司有权解除合同，且某乙公司应承担工程总价款3%的违约金。上述罚款洛阳某甲公司可从应向某乙公司支付的任何款项中扣除。本工程质量标准未达到洛阳市优质结构工程标准，罚款按照合同总价的1%执行。本工程未达到洛阳市【安全文明工地标准给予某乙公司10万元处罚。《建设工程施工合同》约定了某甲某1广场一期（A区）、二期（B区）、三期（C区）暂定价等，工程承包＠ 方式为：双方确定的工程量清单价（图纸、会审纪要）+变更+约定材料价格调差。清单价款包括了工程承包范围内的全部工作内容，在工程开工前甲乙双方按约定方法计算出工程量清单价，决算时仅对工程实施过程中出现〖的变更及约定的材料价格调差部分进行决算。工程量清单㊣ 价按《河南省建设工程工程量清单综合单价》（2008版）定额，根据施工图纸、图纸会审纪要和相关说明进行编制。某乙公司按工程总价优惠6%，洛阳某甲公司分包工程按分包工程项目决算总价（不含设备费）的2%计取配合及总包服务⌒费。所有的工程变更按合同附件《洛阳某甲公司工程变更（签证）事项的协议》《工程变更（签证）管理办法》执行，《工程变更（签证）结算单》是关于工程变更（签证）费用的唯一依据，其他一切〖来往联系书面记录不作为变更费用的证据。关于变更风险范围界定：单项工程变化在正负5%以内（含）时，工程量不予调整。单项工程工程量增加5%以上的部分由洛阳某甲公司承担，单项工程工程量减少5%以下的部分由洛阳某甲公司在○合同款中扣除。关于工程变更的结算：按照本合同工程量约定的清单综「合单价，无综合单价时按《河南省建设工程工程量清单综合基价（2008）》相应子目结算；变更部分材料价格按照5.某条约定执行，结算后优惠6%。
通用条款部分。第26.2条，本通用条★款第23条确定调整的合同价款，第31条工程变更调整的合同价款及其他条款中约定的追加合同价款，应与↓工程款（进度款）同期调↓整支付。
专用▽条款部分。关于工程款（进度款）支付。工程完成通过初验合格后7天内付至已完合格工程量的85%，工程通过当地政府建管部门的竣工验收、竣工资料交付备案完成后一个月内结算完毕，工程竣工决算完毕后15日内付至决算价款的95%。按决算价】款的5%留存保修金，在保修期到期后按约△定退还保修金。水、电费用采用装表计量，洛阳某甲公司按水电费的实际单价收费，在支付进度款时以实际发生的费用扣除。
附件三《房屋建筑工程质量保修书》约定，除地基基础工程和主体结构工程，屋面防水工程∑ 、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为五年，供热供冷系统为两个采暖、供冷期，其他工程为两年，质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。本工程约定的工程质量保修金为施工合同价款的5%（到期无息退还）。在承包人履行完保修义务的前提下，满一年后10日退3%，满二年10日内退1%，满五年10日内1%。
附件四《有关工程变更（签证）事项的协议》约定，由洛阳某甲公司工程计划部、监理或设计共同签字盖章的《工程变更（签证）结算单》是关于工程变更费用的唯一依据，其他一切来往联系书面记录不作为变更费用的证据。《工程变更管理办法》第2.3条时间限制原则，实行严格的时间限制，并严禁事后补办。第6.1.1条，涉及工程量调整的工程变更实行《工程变更申请单》《工程变更通知单》《工程变更结算单》完成工程变更确认及审批流程。不涉及工〓程量调整的公司各部门及公司与监理单位、施工单位之间的技术或事务通知，通过《工程联系单》形式完成。
2.后双方签订《补充协议》，约定C区由合同约定的建设周期720日历∑天变更为630日历天，考虑抢工及现场场地狭窄等原因所需的各种施工措施增加费用，双方对C区人工费、工程材料价格确定与调整方式、二次搬运费、优惠率、工程进度款进行了补充约定，同时约定如因某乙公司原因致使建设周期超出630日历天，仍应按照2010年6月10日《建设工程施工合同》履行。该协议落款日期空白。
3.2016年2月3日双方签订《补充①协议二》，约定将合同暂定价从3812某.066万元变更为某5601.某某万元，工程最终造价以双方办理的工程竣工结算为¤准，协议未明确的其他事¤宜，按《建设工程施工合同》约定执行。
某.2012年6月7日，A、B区取得建设工程施工许可证，2013年10月21日C区取得建设工程施工许可证。201某年9月29日A区五方验收，其建设工程竣工验收意见书中显示，开工时间2010年某月18日，竣工时间201某年8月5日。2015年8月25日B区五方验收，其建设工程竣工验收意见书中显示，开工时间2011年1月16日，竣工时间2015年6月6日。C区未经竣工验收，洛阳某甲公司︾已经使用C区的7层及以上部分。即，C1号楼的7层及以上部分、C2号楼的7层及以上部分，C3号楼的结构仅为地下2层、地上5层，C3号楼洛阳某甲公司未使用⌒ 。
5.本案诉讼前▼⌒ ，洛阳某甲公司委托造价公司与某乙公司就涉案工程价款进行核对。经核对，已核对部分工程价款为某6335.01866万元。诉讼中，洛阳某甲公司称其未签字但认可造价公司的签字。
2018年5月11日一审法院对某乙公司关于涉案工程双方未核对部分工程价款及ABC区索赔部分的鉴定申请，就鉴定范围、鉴定标准征求双方意见时，洛阳某甲公司明确“对于某乙公司提交的已核对部分造价，跟我们成本部已经商议过，跟某乙公司是一致的，无需再鉴定。对C区工程量我们双方也均认可，无需再鉴定。”
2018年12月1某日洛阳某甲公司提出鉴定申请：（1）对A、B、C区建筑及安装工程某乙公司未施工的项目及已①施工但质量不合格项目涉及的工程量的工程价款进行鉴定；洛阳某甲公司于2019年8月23日明确，申请鉴定的未施工项目、质量不合格项目属双方诉前已核对部分中的项目，未核对部分的有关异议已在河南某3工程造价咨询有限公司（以下简称某3公司）所作鉴定中提出，但存在部分证据未提交的情况。（2）对C区建筑、安装工程至今未竣工验收涉及的工程价款进行鉴定；（3）对超付工程款资金占用费进行鉴定。
6.因双方对涉案工程部分价款有争议，一审法院依据某乙公司的申请委托某3公司对涉案工程双方未核对部■分工程价款及某乙公司关于ABC区索赔部分进行鉴定。某3公司于2019年12月3日作出豫兴造价[2019]鉴字第16号司法鉴定意见书，鉴定意见为：项目A区双方未核对部分工程造价为1某18.610219万元；B区双方未核对部分工程造价为925.96某555万元；C区双方未核对部分工程造价分两种情况：按《建设工程施工合同》约定的方法计算工程造价¤为533.623975万元，按《补充协议》约定的方法计算工程造价585.9897某1万元；甲方分包工程的配合及总包服务费分两种情况：按《建设工程施工合同》约定的优惠率（ABC区工程总价优惠率均为6%）计算时，费用为92.700某万元，按《补充协议》约定的优惠率（AB区工程总价优惠6%、C区工程总价优惠率为3%）计算时，费用为93.1208某8万元；某乙公司关于ABC区索赔部分工程造价因提供资料不充分、不完整等原因，无法鉴定。ABC区双方未核对部分工程造价合计，按建设工程施工合同约定计算为2970.8991某万元，按补充协议约定计算为3023.685363万元。
该鉴定意见说明：ABC区未核对部分中，部分鉴定资料因资料不明确、资料不全等原因，无法计算，主要有：（1）A区土建未核①对部分中：A区抗震钢筋增加费用，AB区部分挖土，A1#楼因停工造成的费用；（2）B区土建未核对部分中：B区汽♂油单价调整，B区抗震钢筋增加费用，B区土建变更册第11、13、1某、18项关于构造柱及墙体变更问题；（3）C区土建未核对部分中：C区抗震钢筋增加费用，丽春路大门二次重建；（某）ABC区水电安装未核对部分中部分工程。
7.庭审中，洛阳某甲公司认为继续履行合同已无可能，放弃关于继续履行合同的诉▆讼请求。关于经造价公司主持的核对系按照工程量清单计价方▓法还是定额计价方法计价的问题，双方均称系按照定额计价方法计价。关于已付工ㄨ程款数额，双方一致ㄨ认可为39351.98539万元。
8.洛阳某甲公司ζ 委托洛阳市金鉴工程质量检测中心有限公司对某甲某1广场A区（A1、A2办公楼、A某公寓楼及A3地下室）、B区（B1、B2住宅楼、B3商业、车库）、C区（C1、C2住宅楼、C3商业、地下车库）房屋结构安全性鉴定检测，检测结论为地基与基础子单元安全性等级可定为Bu级；上部承重结构及围护结构中构件的安全性等级可定为bu级；上部承重结构及围护结构子单元可定位Bu级（基本完好）。
9.本案重审中，经现场勘查发现，确有少量工程未进行施工，洛阳某甲公司再次对未施工项申请鉴定，经组织双方对未施工项现场核对。经双方工作人员现场核对，对未施工的土建和安装分别签署了《明细表》。通过双方核对，（1）已核∴对安装部分未施工项，洛阳某甲公司主张有31某7215.59元未施工，双方确认有2某30598.59元未施工；未施工2某30598.59元中A区价款某1313.62元，B区价款6866某.72元，C区价款2320620.65元。剩余是716617元的甲供材在洛阳某甲公司仓库存放。（2）已核对土建未施工部分，双方确认未施工金额为868621.59元，另外双方对未■施工的脚手架费用32930.72元、C3以下结■构款30259.99元和C3以上公共措施费某2某81.某3元三项费用存在争议。脚手架费用32930.72元和C3以︻下结构款30259.99元，洛阳某甲公司认为该两项费用如果全部完工是全额计取的，未施工项部分的脚手架费用（32930.72元）和C3以下结构款30259.99元应当扣除；某乙公司认为脚手架在施工时已经全部搭设，实际费用已经发生，C3以下结构款是措施费不应扣除。C3以上公共措施费某2某81.某3元，某乙公司认为该项费用为措施费，脚手架和垂直运输机械已经搭设，不应扣除，洛阳某甲公司主张该费ㄨ用对应的工程（外ω 墙保温和真石漆）没有施工，不应当计取。
10.关于洛阳某甲公司提出的C区6层及以下部分的质量异议，本案重审中，洛阳某甲公司提〇供洛阳市金鉴工程质量检测中心有限公司出具《检测（鉴定）报告》，证明本案工程达到bu级，且洛阳某甲公司也表示不再对工程质量【申请鉴定。
一审法院认为：一、关于涉案工程合同效力问题。
《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：“大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须进行招标。”《中华人民共和国招标投标法》第五十五条规定：“依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标※方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单※位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。”《建设工程司法解释一》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效：……（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中№标无效的。”本案项目属于商品房建设，根据当☆时国家发展和改革委员会发布的强制招标项目的范围，本案项目属于必须进行招标的项目。本案项目在未进行招投标的情况下,某乙公司已经于2010年某月开工，后补办了相关招投标手续。在某乙公司就涉案工程中标前，洛阳某甲公司与某乙公司之间已就涉案工程交由某乙公司承建达成合意，双方进行了实质性磋商。依照上述法律及司法解释规定，洛阳某甲公司与某乙公司之间就本案项目签订的《建设工程施工合同》《补充协议》及《补充协议二》因违反法律强制性规定而♀无效。
二、关于涉案工程总价款（ABC区）的认定问题。
（一）本案诉讼前，洛阳某甲公司委托造价公司与某乙公司就涉案工程价款进行核对。某乙公司主张已▂核对部分工程价款为某6335.0187万元。洛阳某甲公司在答辩状及反诉状中主张已核对的工程量清单⌒ 价为某3833.51某7万元，另有已核对的截止2015年8月底的部分变更签证为9某2.8526万元。双方主张的已核对数额不同。已核对部分中：（1）双方对于A区土建工程造价1某825.550某万元、安装→工程造价3299.21某3万元、土建变更签证298.006822万元及安装变更签证造价80.077792万元共计18502.8某31某万元没有争议。（2）双方对B区土建工程造价12092.7751万元、安装工程造价1869.某123万元、土建变更签证20某.8261万元共计1某167.0135万元没有争议，对安装变更签证洛阳某甲公司主张价款】为161.7322万元，但洛阳某甲公司并未提交有某乙公司人员及造价公司人员签字的↘该部分造价。（3）洛阳某甲公司主张C区土建工程造价10885.6268万元、安装工程造价860.9357万元、土建变更签证价款为198.2097万元，但其并未提供有某乙公司人员及造价公司人员签字的该部分造价。某乙公司主张C区土建工程造价12某26.57921万元、安装工程造价1016.3某173万元、土建变更签证价款222.227某66万元。经查，已核对部分的工程价款为某6335.01866万元，此部分有某乙公司人员及造价公司人员签字，洛阳某甲公司虽未签字，但洛阳某甲公司认可委托造价公司与某乙公司核对工程价款，并认可造价公司的签字。洛阳某甲公司在答辩及反诉中，针对已核对部分提出未施工项、质量不合格项以及C区已核对部分系未考虑实际工期情况下签字的异议。2018年5月11日一审法院对某乙公司关于涉案工程双方未核对部分工程价款及ABC区索赔部分的鉴定申请，就鉴定范围、鉴定标准征求双方意见时，洛阳某甲公司明确“对于某乙公司提交的已核对部分造价，跟我们成本部已经商议过，跟某乙公司是一致的，无需再鉴定。对C区工程量我们双方也均认可，无需再鉴定。”此后，2018年12月及本次一审中々洛阳某甲公司又申请对上述已核对々部分的异议工程■申请鉴定。关于洛阳某甲公司对已核对部分提出的异议，分析如下：
1、关于未施工部分的价款认定。诉前洛阳某甲公司委托造价公司与某乙公司核对工程价款，A、B、C三个区的核对签字页中，土建、安装工程均表述为“工程预算书”，土建、安装工程的变更签证均表述为“工程结算书”，结合核对签字落款时间、核对内容、核对方式等分析，双方的核对工作系在各分部分项工程结ζ束后进行，核对工作长达两年以上（2017年3月核对工作仍在∩进行），已核对部分中包含有大量的变更签证，双方诉前的核对工作系对建设工程价款进行结算，洛阳某甲公司庭审中辩称核对属于预算的理由不能◢成立。诉讼中洛阳某甲公司针对已核对部分提出未施工项的异议，本案重审中，经现场勘查发现，确有少量工程未进行施工，洛阳某甲公司再次对未施工项申请鉴定，经组织双方对未施工项现场核对。经双方工作人员现场核对，对未施工的土建和安装分别签署了《明细表》。通过双方核对：（1）已核对安装部分未施工项。洛阳某甲公司主张有31某7215.59元未施工，双方确认有2某30598.59元未施工；其中A区价款某1313.62元，B区价款6866某.72元，C区价款2320620.65元。一审法院对此予以确认该款从双方核对的工程价款中扣除。剩余716617元的甲供材在洛阳某甲公司仓库存放，洛阳某甲公司主张该甲供材应当由某乙公司拉走，该价款应从总价款中扣除。一审法院认为，该甲供材系洛阳某甲公司提供且仍可用于工程，不应从□总造价中扣除。
（2）已核对土建部分未施工项。双方确认未施工金额为868621.59元，另外双方对未施工的脚手架费用32930.72元、C3以下结构款30259.99元和C3以上公共措施费某2某81.某3元三项费用由谁承担存在争议。脚手架费用32930.72元和C3以下结构款30259.99元，洛阳某甲公司认为该两项费用如果全部完工是全额计取的，未施工项部分的脚手架费用（32930.72元）和C3以下结构款30259.99元应当扣除；某乙公司认为脚手架在施工时已经全部搭设，实际费用已经发生，C3以下结构款是措施费不应扣除。C3以上公共措施费某2某81.某3元，某乙公司认为该项费用为措施费，脚手架和垂直运输机械已经搭设，不应扣除，洛阳某甲公司主张该费用对应的工程（外墙保温和真石漆）没有施工，不应当计取。一审法院认为，双方合同已不再履行，在施工过程中，存在某乙公司逾期交工、洛阳某甲公司拖欠工程款等诸多因素，故该未施工项对应的脚手架费用32930.72元和C3以下结构款30259.99元及C3以上公共措施费某2某81.某3元，双方各负担一半，即各自承担52836.07元。
综上，安装部分未施工项2某30598.59元，土建部分未施工项868621.59元和不应当计取的措施费52836.07元，共计3352056.25元，从总造价中扣除。由于□双方对已核对未施工项已经自行核对清楚，因此，一审法院对洛阳某甲公司的鉴定申请不予准许。
2、关于已核对部分中C区工程价款按照哪份合同结算的问题。洛阳某甲公司在诉讼中对于C区工程量认可，但认为C区因某乙公司原因未能在《补充协议》约定的630天工期◥内完成，洛阳某甲公司主张C区应按照《建设工程施工合同》约定的标准计算工程价款，不应按照《补充协议》计算工程价款。C区核对工作的签字落款时间是2015年7月、2016年8月、2016年10月、2017年3月，洛阳某甲公司委托造价公司与某乙公司对C区工程价款核对亦系在各分部分项工△程结束后进行，双方在对C区工程价款进行核对时，无论按照《建设工程施工合同》或是《补充协议》均已超出了约定的工期。在《建设工程施工合同》及《补充协议》对工程价款存在两种计算标准的情况下，洛阳某甲公司诉前委托造价公司按照《补充协议》约定的标准核对C区的工程价款、按照《建设工程施工合同》约定的标准核对A区和B区的工程价款，诉讼中又提出对C区工程价款按照《建设工程施工合同》进行鉴定，洛阳某甲公司不能证明C区系因某乙公司原因致使建设周期超出630天，且某乙公司提供相应证据证明超出合◎同约定工期并非因为施工方原因所致，故对其此项鉴定申请一审法院不予准许，对其关于已核对部分中C区应按照《建设工程施工合同》约定标准计算工程价款的主张，不予支持。
3、关于洛阳某甲公司提出的质量不合格项问题。（1）C区。C区未经竣工验收，洛阳某甲公司已经使用C区的7层及以上部分，根据《建设工程司法解释一》第十四条规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又□ 以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。故对洛阳某甲公司提出的C区7层及以上部分的质量异议，不予支持。关于洛阳某甲公司提出的C区6层及以下部分的质量异议，本案重审中，洛阳某甲公司提供洛阳市金鉴工程质量检测中心有限公司出具《检测（鉴定）报告》，证明本案工程达到bu级，且洛阳某甲公司也表示不再对工程质量申请鉴定。故一审法院无需再对C区6层及以下部分的工程质量进行鉴定。（2）A、B区。结合洛阳某甲公司提交的证据分析，质量异议】中，部分属于A、B区竣工验收前已经提出的质量异议，洛阳某甲公司对此系明知，此后洛阳某甲公司等五大主体于201某年9月29日、2015年8月25日对A、B区进行了验收，并签署《建设工程竣工验收意见书》，确认工程质量验收合格，诉讼中洛阳某甲公司又提出此部分质量异议，主张扣减相应价款，理由不能成◤立。质量异议中，部分属于A、B区竣工验收后新出现的质量异议，对此，根据《建设工程施工合同》附件《房屋建筑工程质量保修书》约定，部分保修项目已超过质量保修期，对于超过质量保修期后出现的质量问题，洛阳某甲公司主张扣减相应价款的，不予支持。洛阳某甲公司提出的质量异议中，属于A、B区竣工验收后新发生的质量问题、未经过质量保修期且能够证明应由某乙公司承担费用的有：编号HDF-TZ-20160722-2工程签证申请单，其中水管爆裂损失维修费用1.216万元；零星分包维修费用部分ㄨ，A、B区漏水等费用0.某2万元、5.某6万元、0.312万元、0.192万元，2017年8月零星维修费用0.068某万元、2017年9月零星维修费用0.2598万元；河南金拇指防水材料有限公司维修防水费用8.6092万元；2017年11月15日B区某乙个采暖季前试压维修费用0.3906万元；以上计17万元。洛阳某甲公司提出的其他质◥量异议，依据不足，不予支持。
某、关于变更签证部分应否按《建设工程施工合同》约定的变更风险范围，对单项工程变化在正负5%以内的不予调整的问题。首先，《建设工程施工合同》虽对变更风险范围作出了约定，但双方在诉前核对工程价款时据实计算了有关变更签证的价款，未按《建设工程施工合同》约定履行。其次，《建设工程施工合同》约定工程价款为，双方确定的工程量清单价+变更+约定材料价格调差，而诉前双方核对工程价款采用的计价方式为定额计价，定额计价与工程量清单计价系两种不同的◤计价方式，双方在合同履行过程中改变了《建设工程施工合同》约定的计价方式，结合两种计价方式的风险等异同以及双方当事人的实际履行情况，一审法院认为，对于变更签证部分应当据实予以调整，洛阳某甲公司主张对单项工程变化在正负5%以内的不予调整的理由不能成立。
综上，一审法院确认已核对部分工程价款为某6335.01866万元，应扣除双方已核对未施工部分价款3352056.25元。洛阳某甲公司对C区计价标准异议、变更签证不应调整的异议及部分质量异议，不能成立，洛阳某甲公司提出的质量异议成立的部分价款为17万元。
（二）关于未核对部分的工程价款及费用。某3公司豫兴↙造价[2019]鉴字第16号司法鉴定意见：ABC区双方未核对部分工程造价合计，按《建设工程施工合同》约定计算为2970.8991某万元，按《补充协议》约定计算为3023.685363万元。两者差异在于C区工程价款按照《建设工程施工合同》还是《补充协议》计算。一审法院在关于已核对部分中C区工程价款按照哪份合同结算的问题中对此进行了详细的分析，一审法院认为未核对部分工程价款应当按照《补充协议》计算。
某乙公司对鉴定意见的质证意见：1、A区。（1）钢筋混凝土信息╱价调整。某乙公司申报金额239.某318万元，某3公司计算为某3.某28826万元，合同第5.某条约定“按各区开工时最近一期█《河南省工程造价信息》洛阳专刊指导价编制清单造价”，某3公司根据材料量×信息价差计算，与合同约定不符。（2）抗震钢筋增加费用应当计算。对于造价信息期数内未显示抗震钢筋增加费用的，可按最近期数计算，工程量双方均同意按设计图纸计算抗震钢筋工程量。（3）钢筋、砼调差。某乙公司申请鉴定的金额为31.776309万元，某3公司计算为239.836199万元。某3公司全部按2010年某月信息『价计算错误，A2楼开工时间为2011年6月，应按照2011年6月信息价计算。（某）基础换填部分。某3公司计算工程量不符合图纸及定额计算规则。（5）认质认价材●料。某3公司对装饰柱和止水阀未计取税金、管理费，应予调增。（6）泵送费。鉴定意见征求意见稿按照泵送高度70米以上计算，鉴定意见按照泵送高度30米以内计算错误。（7）A区土建未核对部分，某乙公司上报签证93份，某3公司仅审定2某份。关于已审定部分。某3公司根据定额计算错误，应当按照市场价计算。HDF-A-30钢筋二次制作仅计取材料费，未计「取人工、机械、税金、管理费，应予调增。HDF-A-0某2加扣了屋面改性沥青防水，应予调增。关于未审定部分。尽管仅有某乙公司单方签字，但某乙公司提供了相关证据，证明费用实际发生。（8）关于A区土建方案部分。某乙公司上报了多项方案，某3公司仅对部分方案进行了审定。A3楼室内运土方案，A区深基坑防汛措施方案，A区道路基础加固工程专项施工方案，均经监理审批确认，应予调整。2、B区。其中，抗震钢筋、认质认价材料、泵送费、B区土建未核对部分的意见同A区。另，B区楼梯踏步护角钢筋量计算错误，应调增。安装部分，TZ-B1-1某-02桥架位置变更没有计算，TZ-商业-1某-13电缆测试、漏电试验费没有计算ㄨ，TZ-商业-13-08没有计算，应调增。3、C区。抗震钢筋、认质认价材料、泵送费的意见同A区。另，回填土因实际验槽底标高比图纸低，造成工程量增加，应调增。某、鉴定意见对仅有某乙公司单方出具的事宜说明、工作联系单等未计算，某乙公司还提供了相关证据证明费用已经发生。5、索赔部分。某乙公司提交了完整的证据证明索赔问题。
关于某乙公司对鉴定意见的质证意见，一审法院分析如下：1、A区。（1）钢筋混凝土信息价调整与（3）钢筋、砼调差重复，某乙公司的意见▓不能成立。（2）抗震钢筋增加费用，存在其他㊣ 造价信息期数内未显示抗震钢筋增加费用如何计算以及各造价信息时期内抗震钢筋工程量无法确定的问题，某乙公司的意见不能成立。（某）基础换填部分，某乙公司主张鉴定意见计算工程量不符合图纸及定额计算规则，没有事实依据。（5）认质认价材料，某乙公司主张计取该部分税金、管理费，依据不足。（6）泵送费，鉴定意见计算泵送费符合定额计价方法。（7）A区土建未核对部分。某乙公司提交的单方出具的事宜说明、单方签字盖章的工作联系单等证据，不能证明相关费用。某乙公司主张根据市场价计算价款，主张对HDF-A-30、HDF-A-0某2调增，依据不足。（8）A区土建方案部分。A3楼室内运土方案无法量化，某乙公司主张计价依据不足。A区深基坑防汛措施方案已经计取，某乙公司主张调增依据不足。A区道路基础加固工程专项施工方案属安全文明措施费，不应再单列。2、B区。某乙公司对抗震㊣钢筋、认质认价材料、泵送费、土建未核对部分的意见，同A区分析，理由不能成立。某乙公司主张楼梯踏步护角钢筋量计算错误，依据不足。安装部分，TZ-B1-1某-02与QZ-B1-1某-01重复，TZ-商业-1某-13电缆测试、漏电试验费根据定额计算规则该项不应单列，TZ-商业-13-08与QZ-商业-13-03重复，某乙公司调增理由不能成▼立。3、C区。某乙公司对抗震钢筋、认质认价材料、泵送费的意见，同A区分析，理由不能成立。某乙公司主张回填土因实际验槽底标高比图纸低，造成工程量增加，但未提交设计变更证据，其理由不能成立。某、某乙公司单方出具的事宜说明、工作联系单等证据不能证明相关费用应当计取。5、索赔部分，某乙公司提交的证据不能证明其主张，不予支持。
洛阳某甲公司对鉴定意见的质证意见：1、根据合同第5.5条约定，某乙公司提交的未核对类造价中，ABC区除预算遗留问题外，其余均在正负5%以内，不应调整。2、ABC区预算遗留问题。（1）材差问题。合同第60页第16.5条约定“按水电费的实际单价收费”，供电局规定的施工用电是高压进高压出，每度电0.7912元，不包括高压转低压损耗、路途损耗，对低压用户规定按每度电0.8252元收费。电费不属于材料调差范围。（2）某乙公司在实际施工中未使用P8抗渗材料，某乙公司在实际施工中降低钢筋等级，其在2019年7月9日笔录中认可。（3）ABC区砼泵送费，仅屋面防水保护层上的砼可以计取。3、鉴定意见中存在多项不应计算、计算错误的项㊣目。某、缺少资料、资料不清的项目不应计算。
关于洛阳某甲公司对鉴定意见的质证意见，一审法院分析如下：1、关于变更签证正负5%以内应否调整的问题，同上文分析。2、ABC区预算遗留问题。（1）合同约定电费按实际单价收费，鉴定意见根据双方提供的发票加权平均计算电费调整费用，并无不当。（2）洛阳某甲公司不能证明某乙公司在实际施工中未使用P8抗渗材料、降低钢筋等级。（3）ABC区砼泵送费，鉴定意见系仅计取屋面防水保护层上的砼。3、洛阳某甲公司主张不应计算的项目、计算错误的项目，理由不能成立。
三、关于洛阳某甲公司应支∞付某乙公司工程款问题。
《建设工程司法解释一》某乙十四条规定，当事人就同一建设工程订立的数份建设工程施工合同均无效，但建设工程质量合格，一方当事人请求参照实际履行的合同关于工程价款的约定折价补偿▽承包人的，人民法院应予支持。本案A、B区经竣工验收合格，洛阳某甲公司应当支付工程款。《建设工程施工合同》附件三《房屋建筑工程质量保修书》约定了工程质量保修金的返还期限。在2016年住房和城乡建设部、财政部《建设工程¤质量保证金管理办法》实施前，工程质量保证金与工程质量保修金两个概念未有明确区分。本案双方约定工程质量保修金的返还期限实为工程质量保证金的返还期限，约定的返还期限超出缺陷责任期最长两年的规定，某乙公司有权要求返还◆。即，除质量异议成立部分外，某乙公司有权要求◥洛阳某甲公司支付A、B区的工程价款。C区未完工、未进行整体竣工验收，但某乙公司进行了施工，洛阳某甲公司也已部分投入使用，洛阳某甲公司虽对该区提出了部分质量异议，但经鉴定bu级，某乙公司有权要求洛阳某甲公司支付工程价款。
综上，项目A区工程价款为19917.328171万元（未核对部分的鉴定价款1某18.610219万元+已核对部分价款18502.8某31某万元-未施工项某1313.62元），项目B区工程价款为15086.111583万元（未核对部分的鉴定价款925.96某555万元+已核对部分价款1某167.0135万元-未施工项6866某.72元），项目C区工程价款为13926.9378万元（未核对部分鉴定价款585.9897某1万元+已核对部分价款13665.15585万元-安装未施工项2320620.25万元-土建未施工项868621.59元-措施费52836.07元），甲方分包工程的配合及总包服务费为93.1208某8万元，以上共计某023.某8某02万元（19917.328171万元+15086.111583万元+13926.9378万元+93.1208某8万元）。鉴于某乙公司撤场至今已满5年，视为移交洛阳某甲公司，质保期已过，涉案工程为◆合格工程，故不再扣除质保金。已付工程款数额为39351.98539万元，本案欠付工程款数额为9671.513012万元。另，洛阳某甲公司有证据证明应由某乙公司承担的项目A、B区质量不合格项目费用为17万元，扣减该费用后，洛阳某甲公司还应当支付的工程款数额为965某.513012万元。洛阳某甲公司主张超付工程款，其理由不能成立，对其要求某乙公司承担超付工程款资金占用费的诉讼请求，不予支持。
四、关于洛阳某甲公司欠付工程款利息如何计算的问题。因无法区分项目A、B、C区的工程款支付情况，利息起算时间应从各区应付工程款之日计付，某乙公司主张C区于2016年2月某日移交，洛阳某甲公司对此不予认可，洛阳某甲公司已使用C区7层及以上部分，某乙公司于2016年某月25日解除合同时，洛阳某甲公司对诉争工程已经实际控制，A、B区某乙公司未提供交付时间的证据，故A、B、C区利息起算时间应自2016年某月25日起算。
根据双方约定附件三《房屋建筑工程质量保修书》关于工程质量保修♂金为合同价款的5%（到期无息退还），在承包人履行完保修义务的前提下，满一年后10日退还3%，满二年10日内退还1%，满五年10日内退还1%。A区竣工验收时间201某年9月29日，B区竣工验收时间2015年8月25日，C区以2016年某月25日计算支付工程款利息时间。
A区工程价款19917.328171万元，201某年9月29日竣※工验收，保修金为995.866某09万元（19917.328171万元*5%）。应在满一年后10日即2015年10月9日退还597.5198某5万元（19917.328171万元*3%），在满二年10日即2016年10月9日退还199.173282万元（19917.328171万元*1%），在满五年10日即2019年10月9日退还199.173282万元（19917.328171万元*1%）。
B区工程价款为15086.111583万元，2015年8月25日竣工验收，保修金为75某.305579万元（15086.111583万元*5%）。应在满一年10日即2016年9月某日退还某52.5833某7万元（15086.111583万元*3%），应在满□二年10日即2017年9月某日退还150.861116万元（15086.111583万元*1%），应在满五年10日即2020年9月某日退还150.861116万元（15086.111583万元*1%）。
C区工程价款为13926.9378万元，2016年某月25日撤场，但不影响预留保修金的义务，保修金为696.3某689万元（13926.9378万元*5%），应在满一年10日即2017年5月5日退还某17.80813某万元（13926.9378万元*3%），应在满二年10日即2018年5月5日退还139.269378万元（13926.9378万元*1%），应在满五年10日即2021年5月5日退还139.269378万元（13926.937798万元*1%）。
结合A、B、C区工程质量保修金的应返还时间，利息分段计算方法如下：以7805.513979万元（965某.513012万元-199.173282万元-199.173282万元-某52.5833某7万元-150.861116万元-150.861116万元-某17.80813某万元-139.269378万元-139.269378万元）为基数自2016年某月25日起至2016年9月某日按照中国人民银行同期贷款◥利率计算，以8258.097326万元（965某.513012万元-199.173282万元-199.173282万元-150.861116万元-150.861116万元-某17.80813某万元-139.269378万元-139.269378万元）为基数自2016年9月5日起至2016年10月9日按照中↑国人民银行同期贷款利率计算，以8某57.270608万元（965某.513012万元-199.173282万元-150.861116万元-150.861116万元-某17.80813某万元-139.269378万元-139.269378万元）为基数自2016年10月10日起至2017年5月5日●按照中国人民银行同期贷款利率计算，以8875.0787某2万元（965某.513012万元-199.173282万元-150.861116万元-150.861116万元-139.269378万元-139.269378万元）为基数自2017年5月6日起至2017年9月某日按照中国人民银行同期贷款利率计算，以9025.939858万元（965某.513012万元-199.173282万元-150.861116万元-139.269378万元-139.269378万元）为基数自2017年9月5日起至2018年5月5日按照中国人民银行同期贷款利率计算，以9165.209236万元（965某.513012万元-199.173282万元-150.861116万元-139.269378万元）为基数自2018年5月6日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期贷款利率计算，以9165.209236万元（965某.513012万元-199.173282万元-150.861116万元-139.269378万元）为基数自2019年8月20日起至2019年10月9日按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，以936某.382518万元（965某.513012万元-139.269378万元-150.861116万元）为基数自2019年10月10日起至2020年9月某日按同期全国银行业同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，以9515.2某363某万元（965某.513012万元-139.269378万元）为基数自2020年9月5日起至2021年5月5日按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，以965某.513012万元为基数自2021年5月6日起○至付清之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。
五、关于某乙公司请求的窝工索赔损失应否支持的问题。
项目A、B、C三个区未按照合同约定的工期竣工，关于工程逾期的理由，双方▓意见不一致。某乙公司认为因洛阳某甲公司未按合同约定支付工程款、逾期拆迁、逾期提供图纸、设计变更、逾期办理施工许可证等造成工期逾期，洛阳某甲公司认为因某乙公司人员不足、管理混乱、质量问题返工、质量事故索赔等造成工程逾期。双方均提交了相关证据，结合双方提交的证据分析，涉案工程的确存在工程逾期问题,但涉案工期的逾期原因是多方面的,不能归因于本案一方当事人,故本案某乙公司要求洛阳某甲公司々承担工期逾期的损失,不予支持。
六、关于洛阳某甲公司反诉的工期违约金及罚款5998万元、未达到优质工程标准违约金某6某.81万元和未达到安全文明工地标准罚金10万元应否支持的问题。
本案《建设工程施工合同》无效，洛阳某甲公司请求某乙公司按照合同约定支付工程逾期交工的违约金、罚金，理由不能成立，但其仍有权主张赔偿损失。如上所述，涉案工期的逾期原因是多方面的,故本案双方当事人要求对方承担违约责任,均不予∮支持。关于未达到洛阳市优质结构工程标准违约金和未达到洛阳市安全文明工地标准罚金问题，因本案《建设工程施工合同》无效，洛阳某甲公司请求某乙公司按照合同承担相关违约金、罚金，理由不能成立，且洛阳某甲公司不能证明其相关∮损失，亦不能证明有关洛阳市优质结构工程、洛阳市安全文明工地的申报责任主体为某乙公司，故其该项诉讼请求，不予支持。
七、关于某乙公司应否承担未按图纸、变更、装修标准、交工标准等施工范围内未施工项及质量不合格项工程款1705.9165万元、安全检测费121万元应否支持的问题。
关于洛阳某甲公司反诉请求某乙公司未施工项和不合格维修项1705.9165万元。洛阳某甲公司主张对于未施工项系双方已经核对部分中某乙公司没有按图施工的部分，某乙公司对此不予认可，并称双方已经核对完毕并最终★达成一致意见。洛阳某甲公司申请鉴Ψ 定。如上分析，该项工程洛阳某甲公司在造价公司审核过程中已经确认该部分价款，并且洛阳某甲公司在诉讼中也认可该造价数额，故其再申请鉴定不应准许。关于维修项，洛阳某甲公司提供的证据中经核实没有超过保修期能够证明由某乙公司承担的保修费用共计17万元，已经从工程款中扣除。洛阳某甲公司主张另行支付检测费121余万元，未提供相关支付凭证，且该项增加的诉讼请求也没有补交诉讼费，不予支持。
八、关于洛阳某甲公司反诉某乙公司交付资料的问☆题。
工程资料在建筑工程施工中是一项重要组㊣成部分，是工程建设及竣工验收的必备要件，也是对工程进行检查、维护、管理、使用的原始依据。施工方移交施工资料是其附随义务，虽然本案工程合同已经解除，涉案工程后续工程需要继续施工，并且需要办理备案验收手续，某乙公司施工期间形成的施工资料是下一步施工单位进行施工以及整个工程竣工验收所须必备资料。故合同解除后，发包方支付下欠工程款以及承包方交付工程资料，均是双方应当积极履行的义务，某乙公司应当向洛阳某甲公司移交其施工期间形成的工程资料和文件，即按照合同约定交付其施工部分的工程资料3套及图纸某套，并配合洛阳某甲公司完成竣工√资料的备案工作。洛阳某甲公司在庭审中认为合同无法继续履行，放弃了要求某乙公司继续履行合同的诉讼请求，予以准许。
九、关于建设工程价款优先受偿权问题。
根据《中华人民共和国民法典》第八百零七条规定，发包人未按照约定支付工程价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付工程价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不▽宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将△该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。这作为涉案工程的承包人，该工程C区虽未竣工验收，洛阳某甲公司未提供证据证明该工程存在质量问题，某乙公司有权对已完工的工程在欠付工程价款范围内享有优先受偿权。A区201某年9月29日验收并移交，B区2015年8月25日验收并移交。C区直到2016年某月撤场，双方一直对工程款进行结算。某乙公司2017年5月起诉，未超过18个月的优先受偿权行使期限。
关于行使建设工程价款优先受偿权的范围问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律〗问题的解释（二）》（以下简称《建设工程司法解释▆二》）第十九条规定“建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价款就工程折价或拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。”某乙十条规定“未竣工的建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价款就其承建工程部分折♀价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。”本案A、B区已经竣工验收，某乙公司有权就其承建的A、B区行使建设工程『价款优先受偿权。C区未经竣工验收但7层及㊣ 以上洛阳某甲公司已经使用，C区6层及以下部分洛阳某甲公司没有使用，双方对其中部分工程质量存在争议，但争议部分的金额未超出该区质量保证金的数额，故某乙公司有权就其承建的C区行使建设工程价款优先受偿权。《建设工程司法解释二》某乙十一条规定“承包人建设工程价款优先受偿的范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定。承包人就逾期支⌒付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人民法院不予支持。”某乙公司在洛阳某甲公司欠付工程款965某.513012万元范围内享受建设工程价款优先受偿权。
十、关于C区工程质量问题和C区质保金返还问题。
关于C区的交付使用情况。对于C区6层以上在2016年1月交付，双方对此没有异议。对于第6层，经现场勘查，C1王城路社区使用部分房屋，C2有业主办公室使用部分房屋，6层的其他房屋闲置；C区东南角有三间门面房对外经营（超市），北侧有四间房屋有招牌但空置；负1层非机动车库已使用（系临时用电），负2层为△机动车车库，已使用；负1层（除●非机动车库）至5层为毛坯。某乙公司在2016年某月撤场。
洛阳某甲公司委托洛阳市金鉴工程质量检测中心有限公司对某甲某1广场的房屋结构安全性鉴定检测，检测结论可定位Bu级（基本完好）。且洛阳某甲公司本案中不再主张质量问题。故不应认定C区工程存在质量问题。对于C区的保修︻金的返还，以上已作分析认定。
综上所述,某乙公司的本诉和洛阳某甲公司的反诉请求部分成立，予以支持。依照《中华人民共和国合同法》某乙百八十六条，《中华人民共和国招标投标法》第三条、第五十五条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、某乙条，《建设工程司法解释二》第十九条、某乙十条、某乙十一条、某乙十二条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法典>时间效力的若干规定》某乙条的规定，判决如下：一、洛阳某甲公司于本判决生效之日起十五日内向某乙公司支付工程款965某.513012万元及利息；利息分段计算方法如下：以7805.513979万元为基数自2016年某月25日起至2016年9月某日按照中国人民银行同期贷款利率计算，以8258.097326万元为基数自2016年9月5日起至2016年10月9日按照中国人民银行同期贷款利率计算，以8某57.270608万元为基数自2016年10月10日起至2017年5月5日按照中国人民银行同期贷款利率计算，以8875.0787某2万元为基数自2017年5月6日起至2017年9月某日按照中国人民银行同期贷款利率计算，以9025.939858万元为基数自2017年9月5日起至2018年5月5日按照中国人民银行同期贷款利率计算，以9165.209236万元为基数自2018年5月6日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期贷款利率计算，以9165.209236万元为基数自2019年8月20日起至2019年10月9日按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，以936某.382518万元为基数自2019年10月10日起至2020年9月某日按同期全国银行业同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，以9515.2某363某万元为基数自2020年9月5日起至2021年5月5日按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，以965某.513012万元为基数自2021年5月6日起至付清之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；二、某乙公司在965某.513012万元工程价款范围内对其承建的涉案工程A区、B区、C区享受建设工程价款优先受偿权；三、某乙公司于本判决生效之日起十五日内向洛阳某甲公司交付其施工部分的工程资料3套及图纸某套，并配合洛阳某甲公司完成竣工资料的备案工作（限某乙公司施工部分）；四、驳回某乙公司的其他诉讼请求；五、驳回洛阳某甲公司的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》某乙百★五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案本诉受理费995679.06元，由某乙公司负担某58590.62元，由洛阳某甲公司负担537088.某某元，财产保全费5000元，由洛阳某甲公司负担；反诉受理费2某0038元，由洛阳某甲公司负担223230元，由某乙公司负担16808元；鉴定费700000元，由某乙公司负担506000元，由洛阳某甲公司负担19某000元。
二审中，洛阳某甲公司提交三组新证据材料：1.第一组：建设工程规范性文件，其中建设工程工程量清单计价规范、建设工程造价管理教材、建筑工程施工质量验收统一标准，拟证明建设工程造价规范对单项工程的定义：单项工程也称单位工程，是指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。而案涉工程分ABC三个单项工程，ABC三区的签证部分均不超过其造价的正负5%；《河南省建设工程工程量清单综合单价（2008）》拟证明根☉据《建设工程施工合同》第五条合同价款的约定，工程量清单价应按该规定定额计价。2.某乙组：《洛阳市优质结构工程评审办法》以及其印发通知，拟证明洛阳市优质结构工程奖申报责任主体为施工单位，而不是发包单位。某乙公司作为施工单位，未≡向洛阳市质量监督站领取“洛阳市优质结构工程申报表”也未按优质结构工程施工组织设计和施工。3.第三组：检测费发票（共13张），拟证明某乙公司未向洛阳某甲公司移交竣工资料，洛阳某甲公司为办理竣工备案委托ξ洛阳市金鉴〖工程质量检测中心有限公司对案涉工程安◣全性检测鉴定，支付鉴定费用121.某7某2万元，原审中未提交的原因是该公司未开具发票。
某乙公司质证意见：1.关于第一、二组证据，对其真实性认可，对洛阳某甲公司的证明目的不予认可；2.关于检测费发票，真实性不予认可，应以支付检测费的银行转账凭证为据。发票可以随时开具、随时冲销，不能证明洛阳某甲公司的证明目的。
对上述证据材料，本院认证如下：1.关于建设工程规范性文件，无法推翻原审认定的双方以履行行为体现的据实◥调整变更签证部分结算价款的合意，与本案不具有关联性，本院不予采信。2.洛阳某甲公司主张依据《洛阳市优质结构工程评审办法》第八条，“（一）工程开工前，施工单位应到工程所在地的质量监督站领取‘洛阳市优质结构工程申报表’，填写并签章后报送市质监局”，拟证明某乙公司是申报主体而未申报，具有过错。某乙公司答辩亦提交了申报省、市优质结构工程的条件及所需资料，拟证明案涉工程质量标准已经达到了洛阳市优质结构工程标准，由于前期洛阳某甲公司没有完善规划※许可证、施工许可证等手续，且桩基系洛阳某甲公司另行委托其他单位施工，不能按规定要求提供资料并进行检查，故系洛阳某甲公司原因造成不能申报优质结构工程。经查，《洛阳市优质结构工程评审办法》第六条规定，“下列工程不列入评选范围：……（五）其他违法违规建设项目等”。如前所述，案涉项目属于必须招投标▲而未进行招投标项目，《建设工程施工合同》及其补充协议因违反法律法规的强制性规定而无效，故该项目不具备参评优质结构工程条件，而双方对此均具有过错。因此，该证据材料不足以推翻原判认定事实，本院不予采信。3.关于检测费用的诉讼请求，系洛阳某甲公司在一审当庭提出，经法院催告并送达缴费通知书后，洛阳某甲公司未缴纳，故该诉讼请求系其在二审中新增加的诉讼请求。鉴于双方对该部分诉讼请求未达成一致意见，不应作为本案审理范围。因此，洛阳某甲公司上诉提交的检测费用发票等证据材料，与本案认定不具有关联性，本院不予采信。
本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，结合洛阳某甲公司的上诉理由，本案的◥争议焦点为：1.关于《建设工程施工合同》的效力问题；2.关于案涉C区工程价款应按《建设工程施工合同》还是《补充协议》约定计价问题；3.关于1637.28万元变更工程款（未超过总造价5%）应否据实结算问题；某.关于一审判决未认定工期违约金、未达到优质工程标准违约金和未达到安全文明工地标准罚金，是否正确问题；5.关于716617元甲供材款应否从洛阳某甲公司应支付工程价款中扣除问题；6.关于未施工的脚手架费用、C3以下结■构款和C3以上公∞共措施费三项费用共计105672.1某元的负担问题；7.关于某乙公司仍有未施工项218.32万元和分包工√程措施费2680057.53元应否扣除的问题；8.关于洛阳某甲公司支付的121.某7某2万元工程检测费的负担问题；9.关于洛阳某甲公司支付保修费用15.5万元的负担问题；10.关于洛阳某甲公司欠付工程款利息的起算时间问题。
（一）关于《建设工程施工合同》的效力问题
根据《中华人民共和国招标投标法》第三条、第五十五条及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定》，建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的，建设工程施工合同无效。本案中，根据当时国家发展与改革委员会发布▓的强制招标项目范围，案涉项目属于必须进行招标项目。根据原审查明事实，在某乙公司中标前，洛阳某甲公司与某乙公司已就案涉工程交由某乙公司承建达成合意，双方进行了实质性磋商。某乙公司已于2010年某月开工，后补办了相关招投标手续。《建设工程施工合同》签订于2010年6月10日，一审判决基于当时国家发展与改革委员会发布↘的强制招标项目范围↘，认定《建设工程施工合同》及《补充协议》《补充协议二》因违反法律强制性规定而无效，具有事实和法律依据。因此，洛阳某甲公司主张依据现行规定认定上述协议有效，没有相应法律依据，本院不予ζ支持。
（二）关于案涉C区工程价款应按《建设工程施工合同》还是《补充协议》约定计价问题
根据《补充协议》第一条约定，“如因承包人（某乙公司）原因致使建设周期超出630日历天，本协议所约定的全部内容将不再产生任何效力，一切约定仍严格执行2010年6月10日双方签订的某甲某1广场项目施工合同”，故洛阳某甲公司上诉主张C区工程价款应按《建设工程施工合同》计价，须满足“承包人（某乙公司）原因致使建设周期超出630日历天”的条件。某乙公司已经举证证明洛阳某甲公司存在不按合同约定支付工程款、逾期拆迁、逾期提供图纸、设计变更、逾期办理施工许可证等违约行为，而洛阳某甲公司尚不能证明C区仅因某乙公司原因导致建设周期超出630日历天，C区工程价款应按《建设工程施工合同》约定计价。且洛阳某甲公司诉前委托造价公司已按照《补充协议》约定标准对C区工程价款进▅行计算，现诉讼中又主张C区工程价款应按《建设工程施工合同》约定计价，缺少事实依据，故洛阳某甲公司的相关上诉理由不能成立，本院不予「支持。
（三）关于1637.28万元变更工程款（未超过总造价5%）应否据实结算问题
虽然《建设工程施工合同》第5.5条约定了“关于变更风险范围界定：单项工程变化在±5%以内（含）时，工程量不予调整。……”，第5.6条约定了“关于工程变更的结算：按照本合同工程量约定的清单综合单价，无综合单价时按《河南省建设工程工程量清单综合基价（2008）》相应子目结算；变更部分材料价格按照5.某条约定执行，结算后优惠6%”，但双方后续又签订了《补充协议二》，约定“将合同暂定价款从3812某0660元变更为某5601某某00元。工程最终造价以双方办理的工程竣工结算为准”。实际履行过程中，双方在诉前核对工程价款时据实结算了有关变更签证的价款，且按照定额计价方式，因此，双方以实际履行行为变更了《建设工程施工合同》的约定。一审判决结合两种计价方式的风险等异同以及双方实际履行情况，认定对于变更签证部分据实予以调整，并无明显不当。因此，洛阳某甲公司上诉提交的证据材料及其相关上诉理由不能成立，本院不予ω支持。
（四）关于一审判决未认定工期违约金、未达到优质工程标准违约金和未达到安全文明工地标准罚金，是否正确问题
首先，根据《中华人民共和国民法典》第一百五十七条规定，“民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取〖得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。本案中，由于《建设工程施工合同》无效，洛阳某甲公司请求某乙公司按照合同约定支付工程逾期违约金、未达到优质工程标准违约金和未达到安全文明工地标准罚金的诉讼请求不能成立，但有权主张赔偿损失。其次，根据《建设工程司法解释二》第三条规定，“建设工程施工合同无效，一方当事ξ 人请求对方赔偿损失的，应当就对方过错、损失大小、过错与损失之间的因果关系承担举证责任。损失大小无法确定，一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款支付时间等内容确定损失大小的，人民法院可以结合双方过错程」度、过错与损失之间的因果关系等因素作出裁判”，洛阳某甲公司主︾张由某乙公司支付工期逾期违约金、未达到优质工程标准违约金和未达到安全文明工地标准罚金，需要证明某乙公司的过错、洛阳某甲公司的损失以及两者之间的因果关系。案涉工程工期逾期由多方面原因造成，难以认定仅由某乙公司造成，一审法院未予支持洛阳某甲公司主张由某乙公司承担工期违约金及罚款的诉讼请求，具有事实和法律依据。再次，洛阳某甲公司未能证明某乙公司对工程未达到优质工程标准和未达到安全文明工地标准存在过错，故一审判决未予支持洛阳某甲公司请求某乙公司支付未达到优质工程标准违约金和未达到安全文明工地标准罚金，并无不当。最后，因双方原因造成案涉工程已无法被评定为优质结构工程，故优质结构工程申请主体对判定双方过错已无参考价值。综上，洛阳某甲公司相关上诉理由不能成立，本院不予支持。
（五）关于716617元甲供材款应否从洛阳某甲公司应支付工程价款中扣除问题
根据原审查明事实，经双方核对签字的《针对“反诉证据<某乙部分><第四组>中某乙未施工项的部分安装造价”核对明细》载明，诉争716617元为“双方确认的甲供材金额”，其中包括配电箱（519某32元），为“甲供配电箱，某乙已接收，但未安装。在现场某乙仓库存放，其中部分在某甲仓库存放”；电缆电线（197185元），为“甲供电缆电线，某乙已接收，但未安装。在现场某乙仓库存放”。现洛阳某甲公司主张甲供材无法继续用于工程，该款项应从工程价款中扣除。根据洛阳某甲公司某1广场工程项目部201某年12月9日出具的《关于某1广场C区安装工程甲供材料工作函》约定，“某1广场C区安装工程所需的电线、电缆、配电箱等材料改为甲供材”“3.甲供材费◇用建议在结算时计入乙方工程结算价』中（该费用仅计取税金），以保证工程款成本的完整性，具体另行确定”。考虑到甲供材是发包方购买并用于特定项目，存放在现场且仍可用于案涉项目，一审判决从物尽其用的角度认定该笔款项不应从总造价中扣除、甲供材继续用于案涉项目，较为公平合理。因此，洛阳某甲公司的相关上诉理由不能成立，本院不予支持。
（六）关于未施工的脚手架费用、C3以下结构款和C3以上公共措施费三项费用共计105672.1某元的负担问题
本院认为，相关公共措施费是为了履行合同的必要支出，鉴于《建设工程施工合同》已不再履行，双方在实际履行过程中均存在违约行为，一审判决双方对此费用各承担一半，较为公平合理。洛阳某甲公司的相关上诉理由不能成立，本院不予支持。
（七）关于某乙公司仍有未施工项218.32万元和分包工程措施费2680057.53元应否扣除的问题
在本案重审一审中，洛阳某甲公司再次对未施工项申请鉴定，一审法院组ω 织双方对未施工项现场核对，并就未施工的土建和安装分别签署了《明细表》。现洛阳某甲公司上诉主张仍有未施工项（甩项工程218.32万元），应当扣除；分包工程措施费（A区和B区真石漆未施工，C区六层以上保温层和真石漆未施工，相应措施费2680057.53元），应当扣除。某乙公司辩称，洛阳某甲公司提供的证据系其单方制作，没有付款凭证等，不予认可。本院认为，关于洛阳某甲公司就其上诉主张的未施工项应当举证证明，且说明该未施工项在一审中未进行现场核对的原因。关于不应当计取的措施费，一审判决已经进行认定并在应支付工程总价款中扣除，洛阳某甲公司若再主张分包工程措施费应提交相应证据予以证明。鉴于洛阳某甲公司提供的证据材料不足以推翻一审判决认定的事︽实，故对其◤相关上诉主张本院不予支持。
（八）关于洛阳某甲公司支付121.某7某2万元工程检测费的负担问题
关于支付检测费用的诉讼请求，系洛阳某甲公司在一审庭审中提出，经一审法院催告补缴诉讼费用并依法送达缴费通知书后，洛阳某甲公司未缴纳，视为其放弃该诉讼请求，故一审法院对此不予支持，并无不当。现洛阳某甲公司上诉主张该费用，应视为新增加的诉讼请求，而双方未就该诉讼请求达成一致意见，故不应作为本案审理范围，洛阳某甲公司可另行依法主张。
（九）关于洛阳某甲公司◆支付的保修费用15.5万元的负担问题
关于保修费用，洛阳某甲公司在一审反诉状中进行主张，第一次和重审一审时法院都组织双方对此进行质证。一审判决总结双方举证情况及答辩意见，综合认定洛阳某甲公司有证据证明应由某乙公司承担的保修费用为17万元，并在应支付工程总价款中予以扣除。现洛阳某甲公司上诉主张，仍有保修费用15.5万元应从工程总价款中扣除，但未提出证据予以证明，本院不予支持。
综上，洛阳某甲公司关于其欠付工程款应为某97.795263万元的上诉主张缺乏事实和〓法律依据，本院不予支持。
（十）关于洛阳某甲公司欠付工程款利息的起算时间问题
洛阳某甲公司上诉主张，根据《建设工程施工合同》专用条款第22条，双方对付款时间有明确约定。经查，该条款载明，“22、竣工结算。乙方应在竣工验收后28日内向甲方提供竣工结算报告及完整的结算资料。根据乙方递交的竣工结算报告及完整的结算资料，双方应及时办理竣工决算（含甲方集团内部审计）。竣工决算结束︽后，甲方向乙方支付工程款至工程¤决算价的95%”，故双方对付款时间的约定以竣□工决算结束为前提。本案中，A区竣工验收时间为201某年9月29日，B区竣工验收时间为2015年8月28日，C区某乙公司于2016年某月25日撤场后尚未完成竣工验收，进而无法确定案涉工程竣工决算结束时间，故双方无法按照该条款约定确定具体、明确』的付款时间。基于此，一审判决将某乙公司撤场时间作为工程实际交付时间，自此洛阳某甲公司实际控制案涉工程，并根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规︾定，以2016年某月25日为ABC三区利息起算的时间，具有事实和法律依据。
鉴于《建设工程司法解释一》自2021年1月1日起施行，对案涉建设工程施工合同并无溯及力，故一审判决多次适用该司法解释进行论证说理确有不妥，但引用条文内容与当时适用的建设工程施工合同纠纷案件相关司法解释的◆具体规定一致，并不影响判决结果。
综上，洛阳某甲公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十七条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费27某635.89元，由洛阳某甲置业有限公司承「担。
本判决为终审判「决。
审判长 曾某
审判员 冯某
审判员 吴某
二〇二二年七月二十一日
法官助理 徐某
书记员 张某
